南通市财政局2010年财政监督检查工作要点

2010年，我市财政监督工作将在省财政厅和局党组领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕财政中心工作，强化监督职责，突出监督重点，切实将财政监督检查贯穿于财政管理全过程，提高财政科学化精细化管理水平。

一、深入推进财政“大监督”管理机制建设，扩大财政监督范围，提升财政监督层次。

认真贯彻落实《江苏省财政监督办法》，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的日常监督与专项监督紧密结合的财政“大监督”管理机制建设，营造“纵向到底，横向到边”的“大监督”格局。在充分发挥专职监督机构对财政监督工作的统筹管理和综合协调作用的同时，全面调动全局人员参与财政监督，逐步建立和完善“预算、执行、监督、绩效评价”四位一体的监督体系。在检查计划的制定、检查前的业务培训、检查方案的确定、财政检查处理处罚、财政监督检查资料归档等方面，财政专职监督机构要与财政综合业务职能处室、业务处室紧密配合，共同努力，充分运用好财政监督手段，提升财政监督管理水平，促进财政监督真正为财政管理服务、为完善财政政策服务。

二、围绕中心，突出重点，全面履行监督检查职责。

（一）加强对部门预算编制和执行的监督检查，促进预算管理水平的提高。围绕预算编制与执行，结合财政管理工作，确定部门预算执行的监督检查单位，认真开展检查。2010年，要按照局专题业务会的要求，每个业务处室选择1-2个部门预算支出项目进行监督调查。针对存在问题，提出解决办法，不断提高预算编制的完整性、科学性，提高预算执行的准确性，为深化2011年部门预算服务。

（二）认真开展财政财政收入监督检查，促进财政增收。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，结合部门预算专项检查、会计信息质量检查，积极探索对财政收入执收单位征管质量的监督检查。

（三）按照“规范性、安全性、有效性”要求，开展财政资金支出监督。继续加大对“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障等重点财政资金的监督检查力度，强化对项目实施情况的监督检查和跟踪问效，着力提高财政专项资金使用实效。同时，积极探索财政资金绩效监督方式，适时开展财政资金绩效监督。2010年，有重点地选择2至3个关系人民群众切身利益的热点项目开展专项检查和调查。通过对重点专项资金的跟踪检查，发现问题，查摆原因，提出完善制度、加强管理的意见和建议，逐步建立科学有效地财政资金跟踪问效机制。

（四）强化会计监督，促进会计信息质量和注册会计师职业水平的提高。2010年，要进一步完善会计监督方式，拓展会计监督范围，围绕社会热点问题和关系国计民生的事项，突出重点，创新机制，扎实有效开展会计监督工作，为促进社会诚信与和谐服务。在做好本地区会计信息质量监督检查的同时，配合省厅加强对注册会计师行业的监管。严厉打击会计造假行为，维护诚信会计市场。

（五）积极稳妥地做好人民来信来访查处工作。重视人民来信来访的处理工作，明确专人负责，严格按程序进行，落实职责，注意保密性；同时，提高工作效率，保护举报人的利益。对人民来信来访的查处工作，一定要做到“随交随办、急事急办、特事特办”。对上级转办、委托调查、授权处理的来信来访案件，要严格按照要求及时处理、上报。

（六）加强财政内部监督，提高财政部门自身管理水平。要结合财政内部各项管理制度的实施，充分发挥内部监督的积极作用，按照《南通市财政局财政财务内部控制监督检查暂行办法》（通财办〔2008〕6号）和《南通市财政局下属事业单位财务管理制度（暂行）》（通财办〔2008〕15号）精神，对财政内部各业务管理机构及所属单位执行财政政策和法规情况实施监督，对内部管理控制制度执行情况实施再监督。配合做好财政业务委托中介机构招投标工作，并积极做好监督抽查工作。

（七）全面落实财经秩序整顿工作，促进财经秩序在良性轨道上运行。将财政监督工作与“整规”工作有机结合，统筹安排。关注本地区财政经济秩序运行中出项的新情况、新问题，研究“整规”新举措；结合“小金库”专项治理工作的深入推进，总结2009年治理工作经验，分析“小金库”成因，着手建立治理“小金库”长效管理机制。

三、加强管理，夯实基础，促进财政监督全面协调发展。

（一）进一步提高财政监督工作组织程度和管理水平。按照财政“大监督”的管理要求，市区财政监督工作统一由财政监督检查机构扎口管理。除财政监督专职机构实施的专项检查外，各业务处室都要充分利用财政监督手段做好日常监督。开展日常监督和专项检查都要制定计划，执行规范的程序，实行报告制度。要积极配合省厅组织开展好省管县体制下的财政监督工作，利用信息报送、统计分析、业务培训等工作，适时组织全市财监机构开展工作交流，促进和协调全市财监工作共同发展。

（二）坚持依法监督。明确监管程序，规范监管行为，不断提高监管质量，促进财政监督工作规范化。正确处理好经济处罚与行政处罚、处理人与处理事、内部通报与公开曝光的关系。既要严格执法，又要处理恰当，保证监督效果落到实处。（三）推进财政监督信息化建设，提升监督信息化水平。结合实施“金财工程”

，谋划网络信息监督。加强信息宣传工作，注重提高信息质量和实效。广泛利用报刊、网络等媒体宣传财政监督工作，扩大财政监督的社会影响。

（四）加强机构和队伍建设，夯实财政监督工作基础。加强财政监督干部的政治和业务培训，采取多种方式和渠道，开展多层次、多角度业务培训，全面提升财监干部队伍素质。

（五）注重财政监督检查调研工作。积极组织、鼓励财监干部围绕财政改革的热点、财政管理的重点、群众的关注点、监督检查工作中的难点、盲点问题集思广益，展开深入调研和思考，增强调研针对性和前瞻性。注重调研成果转化利用，实现监督资源与信息共享。