崇川区会计结算中心始建于2003年4月。成功运作近六年来,这支仅有14人的青年团队,在茅志斌局长的带领下,以“青年文明号”、“巾帼示范岗”创建活动为抓手,强化会计监管,深化会计核算,优化会计服务,圆满完成了区直95个行政事业单位的会计核算、财务稽核、工资统发、资金结算和会计档案管理等工作任务,相继获得“全省财会系统先进集体”、“省级青年文明号”等多项荣誉,还有1名同志荣获“全省巾帼建功先进工作者”称号,为打造节约型财政,建设廉洁型政府做出了有益的探索和尝试。
强化会计监督永不懈怠。结算中心始终把严格履行会计监管职能,作为中心的立身之本、头等大事、首要职责,切实抓紧抓好。一是强化支出监管。自中心集中开展会计核算以来,年均审核各类支付凭证达12000余份,资金流量在2.3亿元左右。面对日益繁重的核算业务,为了不断优化财政支出结构,逐步提高财政资金的集约使用效果。中心始终坚持“为政府当好家、为单位理好财”的宗旨,通过严把“两关”,强化支出监管。首先,严把报账“受理关”。在受理报账过程中,从原始凭证的把关入手,对不合规、不完整、应补充和更正的凭证予以退回,要求纠正和补全后再报账,并对财务管理员进行业务辅导,对不合理、不合法、超标准、超范围的支出坚决拒绝报销;其次,严把报账“政策关”。严格按照国家有关财经法律、法规和制度,对报账单位未按规定办理控购手续或未实行政府采购的支出事项,坚决不予受理,严格控制或拒付单位以各种名目发放的津贴、补助、奖金等福利性开支,同时,严格实行“收支两条线”管理,杜绝坐支现象的发生。据不完全统计,仅2008年,中心就纠正和退回不合理、不合法的各种原始凭证30余份,涉及金额达60多万元,拒付各种不合理支出20余次,有效维护了财经政策的严肃性,真正成为政府财政资金的“大管家”,称职的“把关人”。二是强化资产监管。针对过去统管单位长期存在的资产购进、划拨等程序不规范、手续不健全、处置随意性大的弊端,中心在08年通过实地盘点的方式对全区所有统管单位固定资产进行了全面清理,最大限度地确保了国有资产的增值保值。三是强化基础规范。结合贯彻落实《会计法》,围绕“人员建设、会计核算、制度建设、资产管理、会计电算化”等五个会计基础工作的重点环节,采取“查、看、听、议”等方式,每年有序组织对非统管单位的会计基础工作进行抽查,进一步规范了全区各单位的财务核算行为。
深化会计核算永不止步。会计核算是结算中心的基本职能之一。为了深化会计核算体系建设,中心从组建伊始,就将建章立制工作摆上重要位置。按照边开展工作、边总结经验、逐步建立健全各项规章制度的思路,从规范会计核算、加强内部管理等方面,制定了《崇川区会计结算中心管理制度汇编》,涵盖了中心内部各岗位的职能职责、业务流程、操作规程、财务管理等各方面,确保各项工作有规可依、有章可循。同时,充分发挥中心的监督预算执行的机制优势,在完成统管单位年度决算的基础上,及时与预算、国库等职能科室联系沟通,增强了部门预算的科学性。
优化会计服务永不满足。作为财政部门的窗口单位,结算中心立足为全区经济社会又好又快发展的大局服务的本质要求,在科学发展观的引领下,按照寓管理于服务之中的总体思路,锐意进取、勇于创新,不断提升会计服务的质量。一是打造信息沟通平台。为了更好地为统管单位提供经费指标、工资数据查询等服务功能,08年5月18日,正式开通了崇川区结算中心网站。还利用移动飞信短信平台,增强了中心与各统管单位之间的信息沟通。二是细化工资统发等专项服务。中心在建立全区财政供养人口数据信息库、社保台帐的基础上,认真做好结算单位职工的工资、津补贴、公积金和社会保险的发放、计算与缴纳工作。仅08年就6缴纳社保和公积金约1500万元,从未发生延迟和差错;同时,按时保质为财政部门、统管单位提供会计报表,以不断增强各级领导决策的科学性;还为审计、监察等相关部门提供了优质服务。三是优化人员结构。为了不断调优配强服务力量,近年来,中心对内部工作人员实施了大规模的轮岗,调整面达80%。通过整合人力资源,一方面,有效提升了中心的综合服务能力;另一方面,也加强了工作人员的复合能力培养。