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三项工作提升国有资产管理精细化水平
发布单位:崇川财政局  |  发布时间:2011-4-26 11:32:49  |  点击量:370

近年来,崇川区对国有资产管理工作非常重视。2007年区政府专门成立了国有资产监督管理办公室,与财政局合署办公,加强对全区国有资产的管理。区财政(国资)部门通过深入开展清产核资活动,使全区各单位各部门对国有资产管理工作的重要性有了更深的认识。财政(国资)部门在房屋建筑物等原值较大资产的购置、处置及国有资产历史遗留问题妥善解决等方面都发挥了积极的作用。

但我们也日益感到,我区国有资产管理工作受软、硬件的影响,仍较薄弱。仍存在诸多问题,制约了我区国有资产管理水平的进一步提高。一是基础数据欠准确。全区资产数据虽经多次汇总核实,但是受硬件条件制约,数据仍欠准确,一方面单位在新资产购置时资产登记信息填写不准确、不全面,在资产处置变动时,不及时上报;另一方面,财政(国资)部门在汇总核实时无硬件支持,难免存在核实不到位的问题。二是重购置轻管理。部分单位每年不断要求增加资产购置预算,但由于管理不善,一些资产却在闲置,得不到充分利用,造成了资源的极大浪费。三是信息公开程度弱。部分单位在出租、出售、报废等资产处置上,在非经营性资产转经营性资产上,其结果大都未进行公示,信息透明度不高,这加大了资产管理的风险。四是资产管理统一难。我区多年来形成了国有资产区、街各自分块管理的模式,这对统一资产管理,整合全区资源带来了难度。

针对上述问题,为切实加强我区国有资产精细化管理,实现资产的制度化、长效化管理。2010年以来,我区财政(国资)部门改变过去的管理模式,创新思路,坚持以平台建设为切入点,以制度完善为突破点,以监督落实为落脚点,推进国有资产管理工作,使国有资产管理水平得到进一步提升。

一、建立平台,使资产管理效用最大。按照省市资产管理信息化的要求,结合我区实际,自主开发了崇川区国有资产营运与交互平台,该平台功能主要包含 “五项管理,五项流程及一张地图”,五项管理指数据库管理、流程管理、专家库管理、合同台账管理,信息管理;五项流程指流程管理中包含了资产验收,资产报废、报损,资产转让,资产“非转经”,资产经营等流程;一张地图指全区房屋建筑物指示图(含办公用房及经营用房)。

该平台架构于互联网,通过使用该平台,各单位部门对资产的购置、验收、使用、经营、处置等流程操作均能在平台上得到反映,使得资产数据不重不漏,确保了数据汇总的准确。单位、主管部门、财政(国资)部门可以及时了解和掌握管理权限范围内的资产状况,实现了国有资产的动态监管。各单位资产经营、处置结果均在平台上进行公示,提高了资产信息公开化程度。

二、完善制度,使资产管理有章可循。结合省市国有资产管理相关文件精神,先后出台了《崇川区行政事业单位资产验收管理办法》、《崇川区区直行政事业单位国有资产处置实施办法》、《崇川区非经营性资产转经营性资产管理办法》等三项制度,明确职责权限,规范操作流程。特别是资产验收办法,明确了政府采购中心负责资产的采购,财政(国资)部门负责资产验收工作,结算中心负责账款的支付,形成了资产采购,资产验收及账款支付相分离,三个部门相互监督制约的新模式,为我区首创。从源头上规范了单位资产购置行为,也确保了账账、账实符合,提高了资产数据的准确性。

三、加强监督,使资产管理落到实处。2010年度,通过对全区各部门进行监督检查,对教育、环卫等重点系统进行财政抽查,对资产管理具体经办人进行培训指导,对资产管理薄弱环节进行“回头看”等方式,资产管理工作取得了较好的成效。一是建立资产管理联系制度,每个单位明确了一名资产管理具体经办人;二是各单位完成了资产平台国有资产数据核对工作,将数据核对到20101231;三是出租出借等合同文本全区实现了统一格式,统一通过平台操作;四是对观音山地区租赁户欠缴房租进行清缴,共追缴房租120余万元;五是安置小区房屋处置全部通过公开拍卖、公开招租方式进行,共取得国有资产收益近1700万元,促进了资产保值增值。

 

 

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